武汉市城市综合管理监督指挥系统是根据武汉市数字城管建设的实际需求，充分整合城市管理的视频、移动巡查、车辆、重点设施等城管资源数据和现有应用系统，改造和完善现有的城管案件处置流程，将现有城市综合管理的巡查发现、投诉受理、协调督办、检查考评、设施监控、指挥调度等工作纳入系统管理，构筑市、区及各职能部门共享的一体化城市综合管理监督、考核和指挥调度体系，建立日常控管与应急指挥有机结合地城市综合管理信息化处理机制。

目前所建设的系统主要采用市区二级共管的系统平台模式，市级平台从业务上主要包括受理中心监督受理平台、指挥中心指挥调度平台、监控中心综合监控平台、专业部门任务处置平台等四大部分。

受理中心监督受理平台是以围绕城管管理监督职能运行，主要实现各种来源的城市管理问题的接入受理，包括巡查员“城管通”拍照上报、视频巡查员巡查发现、110联动电话接警投诉、城管网站市民投诉件、媒体曝光件、市长专线督办件、领导批示件、群众信访件、110转办件、市民“城管通”上报等十种方式，实现对处理完成并达到结案标准的案件办结、结果告知和对外发布。

指挥中心指挥调度平台重点着眼于对已受理案件的转办分发和协调处理，并对案件的办理过程进行跟踪监督，对各区和职能部门进行综合考评，当有突发紧急案件发生时，可以利用市级指挥调度平台实时跟踪监控事件的演变过程，可以结合应急预案对共享各类资源进行综合指挥调度和协同处置。具体包括案件转办与监督系统、应急指挥调度系统、监督考评系统，并对外提供双向的案件转办和办结反馈接口，以实现和外部系统平台（如区级平台）之间的数据交换。

监控中心综合监控平台通过整合无线通信、GPS、地图、视频以及语音、消息等技术和资源，实现对各环节待办案件的监督，实现对移动巡检员、移动车辆、各类接入视频等城管资源的实时动态巡查监督和指挥调度，通过接入各类重点监管设施的视频和各类传感器数据，结合电子地图实现对各类重点监管设施（桥梁隧道、垃圾场站、垃圾处理厂、燃气场站等）的监控并实时监测各类城市管理设施的运行状况，通过必要的接口提供智能预警提醒。

专业部门任务处置平台主要从大城管的角度考虑，为市级专业职能部门和市级联动单位协同处置案件提供必要的操作平台和数据接口。

n  主要工作模式

现有的“两级监督，两级指挥”的城市管理模式需求，区级平台相对独立的实现巡查发现、监督受理、协同处置、指挥调度以及综合考评等业务功能，并对外提供双向的数据交换接口，以实现和市级系统以及第三方系统的案件数据交换。结合本期项目建设的实际需要，区级平台具体包括监督受理与协同处置系统、指挥调度系统（需要有地图数据）、监督考评系统以及对外数据交换接口。

队站所处置平台是作为区级监督指挥平台到责任部门的延伸，实现区级平台分派任务到末端责任部门或责任人的自动流转，责任部门或责任人可以及时通过该处置平台获取到相应的任务信息并根据实际情况进行签收、回告、处置反馈等操作。

n  目前建设成果

系统在有效整合城市各类资源的前提下，实现了资源最大限度的利用和再利用；以满足“大城管”的管理需要出发，实现市区二级共管的工作模式；通过数据交换的方式，目前已经与全市主要中心城区及周边远城区的系统对接，将我市城市管理工作纳入到一个全面系统的管理体系中来。

2012年5月15日起，武汉市城市综合监督指挥系统进入试运行以来，到2012年10月31日为止，监督中心通过该系统共受理各类城管案件36764件，其中受理电话投诉27155件，“城管通”巡查上报8392件，接收市长专线系统转办案件188起，各类案件结案26443件，案件处置效率与结案率均较系统应用前有大幅提高，为我市城市综合管理工作提升了一个台阶。

通过与原有第三方考核机制的有效结合，使城市综合管理工作力度更大，效果更加显著，截止2012年10月，第三方巡查全市发现问题137439件，较去年同期下降了30%左右，也从一个侧面反应了我市数字化城管系统建设工作的成绩。

通过资源整合，目前已建成或接入原有各类视频资源499路，涵盖了我市包括垃圾转运站、液化气储配站、垃圾处理场（厂）和主要桥梁隧道的城管设施的监控，加强了对各类设施的监控和管理工作，提高了工作效率，极大了改善了各级管理部门的工作模式，对提升部门各项工作管理起到了积极的作用。

        该系统的建成，标志着我市上下联动、左右互动；纵向到底、横向到边的城市综合管理格局的初步实现。形成“两级监督、两级指挥、三级考评、四级联动”的数字化城市管理体系，构建市、区政府及各职能部门共享的城市综合管理信息网络平台。实现“工作流程全环闭、事件全覆盖、指挥调度全时段”三大功能，实现城市综合管理的信息化、标准化、精细化和动态化，提高城市综合管理科学化和规范化水平，推进城市长效管理和常态管理。