“数据铁笼”,即依托大数据产业优势,使权力运行全称数据化,倒逼行政权力部门认真履职、规范执法、优化服务,努力提高政府效能,减少和消除权力寻租空间,完善监督和技术反腐体系,促进党风廉政建设,提升政府治理能力,为国家“把权力关进制度笼子里”提供可复制推广的贵州经验和模式。
2016年3月,《贵阳市全面推进“数据铁笼”工程建设的指导意见》《贵阳市2016年全面推进“数据铁笼”工程建设工作实施方案》印发,包括市政府办公厅、市教育局等在内的24个政府部门将纳入“数据铁笼”。至此,“数据铁笼”工程建设覆盖市政府所有组成部门,实施单位总数达到40家。
主要步骤:
1、依法清理行政权力。认真梳理权力清单,明确把行政执法权、审批权等权力关进制度笼子。
2、编制职权目录、行政权力运行流程图和监督机制警示图。
3、建设大数据中心。
4、加强部门大数据平台建设。一是以数据化为基础。二是以数据融合为核心。三是以“数据监察”为抓手。
“数据铁笼”是行政监督的“第四只眼睛”。其独特之处是通过大数据融合分析提高对行政权力运行监督的实时性和有效性,变人为监督为数据监督、事后监督为过程监督、个体监督为整体监督。
“数据铁笼”是规范行政行为的重要“利器”。通过大数据手段狠抓制度执行,对整个行政行为和服务事项数据进行全程采集记录。实现可查、可控、可追溯。建立了预警处理、动态管理和检查评估等机制,规范权力的边界,扎牢制度笼条,让防控措施“进流程”,实现权力流程“全固化”断绝权力寻租,推进了行政行为的制度化、规范化、数据化。同时,大数据使政务服务更加方便、更加精准和直接,目前已成为服务群众的“新平台”和各级党政府了解民情、倾听民意、汇聚民智的重要渠道。